Почему была заморожена накопительная часть пенсии: изменения в законодательстве

Новая реформа о заморозке пенсии ввела многих в замешательство. Правительство вынесло на рассмотрение и приняло указ о том, чтобы временно приостановить прием отчислений от граждан, то есть все пенсионные взносы должны были поступать в счет страхового фонда. Многим гражданам совершенно не понятно, что это значит и зачем это было сделано. Нет четкого понимания, что такой закон дает обычным людям трудоспособного возраста. Рассмотрим подробнее, что такое заморозка накопительной части пенсии, какие есть законодательные аспекты этого вопроса и для чего это нужно правительству.

Структура пенсионного законодательства

Начиная с 2000 годов, пенсионная система РФ претерпела немало изменений. Государство активно стало внедрять реформы, касающиеся именно пенсионных вопросов граждан. Тогда впервые произошло разделение пенсионных вкладов на страховые и накопительные. Людям предоставили возможность самостоятельно решить, хотят ли они все свои пенсионные взносы перечислять на страховое обеспечение, которое было ранее, или вместе с этим пополнять и свой накопительный счет. Поначалу многие граждане не знали, что это значит и какие последствия от этого решения будут. Однако со временем правительство смогло донести до граждан, что такой порядок создания пенсии позволяет создать для себя дополнительный капитал.

Вскоре многие трудоспособные лица решили, что отчисления в накопительную часть пенсии могут стать действительно хорошей помощью в будущем, поэтому стали заключать договора с различными негосударственными пенсионными фондами.

Для того чтобы понять, что подразумевается под понятием заморозки накопительных взносов, нужно в целом рассмотреть структуру пенсионного законодательства РФ. В этой сфере постоянно появляются различные нововведения, поэтому структура также претерпевает некоторые изменения.

Накопление пенсии для каждого гражданина происходит в Пенсионном Фонде России, где на каждого работающего человека оформлен счет. Он закрепляется за гражданином навсегда до выхода на пенсию.

Многие не осведомлены в этих вопросах, так как большинство граждан работают на работодателей, которые ежемесячно производят отчисления в счет ПФР за каждого своего работника. Страховые взносы индивидуальны для каждого, поскольку они составляют не какую-то фиксированную сумму, а определенный процент от заработной платы человека. Поэтому в конечном итоге пенсии у всех будут отличаться по размеру.

Страховые пенсионные отчисления, которые работодатель каждый месяц отправляет на счета Фонда, составляют 22%. Для тех граждан, которые решили делать отчисления в счет накопительного счета, распределение этой суммы было таковым: 16% отправлялось на страховой счет в ПФР, а 6% идет на накопительный.

Те люди, которые работают на себя, а именно индивидуальные предприниматели, частные нотариусы, юристы и некоторые другие категории, также делают взносы в Пенсионный Фонд, однако они занимаются этим самостоятельно. Это обязательно требуется знать и учитывать, если вы хотите открыть своё дело.

Понятие накопительной заморозки пенсии

Теперь, когда стали понятные общие принципы формирования пенсий, можно переходить к разбору понятия «заморозки». Суть этой реформы заключается в том, что государство запретило перечислять те 6% на накопительные счета. Теперь все проценты перечисляются на страховые выплаты.

Предполагалось, что это является только временной мерой, поэтому такое нововведение называется «заморозкой», а не «остановкой» отчислений. Однако, к сожалению, начинает прослеживаться неутешительная тенденция, когда по истечению срока этой реформы правительство продлевает её еще на несколько лет.

Пока что нельзя сказать, когда трудоспособные граждане вновь смогут вносить деньги на свои накопительные счета.

Какая законодательная база у пенсионных реформ?

Конечно же, заморозка накопительных отчислений пенсий подлежит правовому регулированию. Важно знать, на основании чего правительство ввело такие изменения.

Впервые поправки в соответствующий Федеральный Закон были введены в конце 2013 года. Тогда планировалось, что этот мораторий будет временной мерой, строго ограниченной сроком одного года. Затем запрет был продлен не один раз и многие граждане уже потеряли надежду, что правительство будет заниматься восстановлением этой системы. К сожалению, никаких утешительных новостей по этому поводу нет.

В конце 2018 года был издан новый указ, где депутаты пролонгировали заморозку этого типа пенсионных отчислений до 2021 года. Однако недавно на официальном уровне стал подниматься вопрос, что такие меры нужно оставлять вплоть до 2022 года.

Специалисты утверждают, что надеяться на то, что запреты снимут раньше и все-таки не будут продлевать мораторий, не нужно. Наоборот, требуется готовиться к тому, что даже к 2022 году этот вопрос не урегулируют, так как сейчас экономика России нестабильна и улучшений не намечается.

Зачем государству нужны запреты, касающиеся пенсионных отчислений?

Для тех граждан, которые выбрали смешанный способ формирования пенсии, новость о заморозке накопительных отчислений стала неприятной и шокирующей, ведь люди рассчитывали на другое. Однако поначалу, когда правительство утверждало, что это будет длиться не больше года, никто особо не переживал, ведь такие временные ограничения можно было и перетерпеть.

Ситуация стала усугублять, когда приказ продлили и стало понятно, что такое будет повторяться из года в год. Граждане стали переживать, так как это влияет не только на текущий достаток, но и на более долгосрочные перспективы.

В самом начале, когда о таком нововведении только начали говорить, правительство позиционировало эти меры, как идущие на благо граждан. Ведь официальной причиной заморозки была названа необходимость проверки корректности работы многих не пенсионных фондов. Власти утверждали, что некоторые эти организации:

• не соблюдают предписанные правила;
• пренебрегают имеющейся законодательной базой, касающейся этого вопроса.

На первый взгляд, все звучит очень логично и правильно, однако многие просто не поверили в такие благие мотивы, ведь ни у кого не было нареканий на работу негосударственных фондов.

Специалисты высказали своё мнение, что такие реформы были вызваны дефицитом денежных средств у Пенсионного Фонда России. Для того, чтобы была возможность выплачивать пособия пенсионерам, которые есть сейчас, потребовалось дополнительное привлечение средств в виде тех самых накопительных отчислений.

К сожалению, такие догадки подтвердились, ведь если бы реальной целью правительства были проверки Фондов, то мораторий бы не продлевали из года в год. Такие мероприятия не требуют значительных временных затрат.

У государства нет достаточного количества средств для выплат пенсий. Контингент пенсионеров, требующий социальных выплат, растет более стремительно, чем контингент молодых трудоспособных граждан, за счет которых и происходят такие выплаты. Более того, в последние годы есть тенденция к уменьшению количества населения, способного обеспечить регулярный приток средств в страховой счет Пенсионного Фонда.

Важно! Эти демографические проблемы и повлеки за собой такие неприятные для многих граждан ограничения. Считается, что поправить ситуацию можно было бы и другими способами, однако власти решили, что такие временные меры помогут улучшить положение государственных Фондов.

Как раз в то время, когда произошла заморозка, страна оказалась в условиях экономического кризиса, принявшего затяжной системный характер. Пенсионная реформа коснулась многих граждан.

Меры по стабилизации ПФ были более обширными. Конечно же, самой непопулярной для народа мерой стало принятие приказа об увеличении пенсионного возраста. Это было на слуху у многих и вызвало волну возмущения, однако правительство настояло на своём. Также ряд приказов направлен на то, чтобы уменьшить любыми способами размер пенсий, которые получают пожилые люди сейчас.

Когда начались реформы, коснувшиеся накопительных пенсионных счетов

Первые указы, касающиеся пенсионных взносов в негосударственные фонды, вышли как раз в тот период, когда в России начался кризис и государство почувствовало острую нехватку денежных средств для обеспечения социальных пособий разным контингентам граждан. С 2014 года люди потеряли возможность делать отчисления в счет своих накопительных фондов.

Продление заморозки пенсионных отчислений

Постепенно ситуация в стране начинает стабилизировать, поэтому многие граждане начали надеться, что правительство будет отменять эти указы и даст возможность снова пополнять накопительные счета. Однако новости появляются не утешительные.

Кроме официального продления указа до 2021 года, депутаты начали обсуждать возможность заморозки на еще более длительный срок. Поэтому не стоит рассчитывать на улучшения в ближайшее время. Вероятно, что такая ситуация будет длиться до тех пор, пока Пенсионный Фонд не найдет другие дополнительные источники поступления денег для выплат пенсий.

Как такие меры от правительства в будущем будут влиять на размеры пенсий обычных граждан

Уже сейчас всем понятно, что такой затянувшийся мораторий положительно не скажется на будущих социальных пособиях для пенсионеров. К сожалению, специалисты только подтверждают такие опасения и рекомендуют не обнадеживаться на этот счет. Те, кто попал сейчас под эту реформу, в пожилом возрасте ощутят неблагоприятное финансовое влияние заморозки, так как их инвестиция из-за кризиса в стране просто потеряна. Будущие пенсионеры не будут получать дополнительные выплаты за пользование их денежными средствами.

Еще более тяжелая ситуация обстоит с Негосударственными Фондами, которые из-за прекращения поступления выплат не смогли больше работать и объявили о своем банкротстве. Соответственно те, кто пользовались их услугами, тоже стали банкротами.

Аналитики говорят, что такими ограничительными мерами государство вгоняет себя в замкнутый круг. Дело заключается в том, что экономика страны потерпела убытки из-за прекращения инвестиционных вливаний от НПФ. Это будет иметь более отдаленные последствия для всех жителей страны, даже для тех, кому о пенсии думать рано.

Депутаты не думали о таком отдаленном прогнозе, пытаясь экстренно решать текущие проблемы. Уже сейчас стало понятно, что заморозка таких взносов стала не самым лучшим решением, так как в будущем последствия от этого будут более серьезными, чем текущие выгоды.

Актуальным вопросом является перспектива имеющейся пенсионной модели. В том виде, в котором она есть сейчас, она не может существовать. Уже сейчас Минфинансов занимается разработкой новых стратегий и реформ, однако пока нельзя предсказать, какую направленность они будут иметь и какие последствия от этого будут для обычных граждан.

Пока что депутаты заверяют, что накопительная модель будет и дальше существовать, однако не известно, можно ли верить этим словам. Такая структура хорошо себя зарекомендовала и пришлась по душе людям, но в настоящих реалиях она не может применяться.

Скорее всего, будет предложена альтернатива в виде уплаты полноценных процентов в счет Пенсионных Фондов РФ и предоставление дополнительной возможности самостоятельного внесения денег в Негосударственные Фонды. Однако такая схема многим будет не по карману.

Это все только предположения и мнения аналитиков. Точно ничего нельзя говорить, так как правительство только занимается разработкой дальнейшей тактики действий, и предугадать её непросто.